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标  题: 中国的“行动内阁”和“行动议会” 
发信站: 紫 丁 香 (Tue Apr  7 09:14:44 1998), 转信

 

                           言论：言论
                                     06/04/1998 


      中国的“行动内阁”和“行动议会” 



      ● 汤本

      　　中国的新国务院和人大，都着重以行动来取得实效和成绩，也都
      以政经体制改革为主要目的，所采取的态度与作法，与过去已有显著
      的不同。



      　　当江泽民庄重表示自己要“遵守宪法，恪守职责……”时，当朱
      （金容）基脱稿演说，宣示执政纲要时，他们流利清晰的普通话，他
      们的用语，与中共老一代毛泽东、林彪等人难懂的地方话相比较，明
      显地使人感到一种新的语言风格。

      　　语言是思想的外衣，务实的语言风格与务实的思想风格联系在一
      起。语言的差异说白了，是人的差异。中国大陆领导人终于从暴戾气
      、土气走向人性化、现代化，从封建革命的疯狂的血红色彩走向文明
      开放的理性温和的蓝色格调。

      　　江朱体制登台了，但并不是每个媒体都能读出其重要的时代意义
      。北美有一家中文报纸认为江泽民对朱（金容）基高票当选“意兴阑
      珊，很不情愿地拍了两下掌……显得相当不情愿”。接着又发报道称
      ，有中国大陆知识分子认为：“朱（金容）基会自信自满。”显然，
      这家报纸这些报道与评论十分肤浅，带有误导性，反映了主编和编辑
      在处理新闻时对中国大陆的进步的不安和狭隘。



      强调一保三到位五改革



      　　事实上，在政经实权上，朱（金容）基成为江朱体制的重要人物
      ，获得江泽民的全力支持。理性的江泽民懂得，朱（金容）基是深得
      民心的总理。务实的朱（金容）基知道，没有江泽民的政治领导和佑
      护，他的处境将更艰难。江泽民与朱（金容）基各自在政经方面的优
      势、弱势，只有互补才能互利变成强势。江朱的一体化的必需性及必
      然性，更可以从朱（金容）基的执政纲要中强调的“一保三到位五改
      革”和“科教兴国”，显现出来。

      　　一保是保住中国大陆的高经济增长率和低通胀率，也保住人民币
      的币值，朱（金容）基预估中国大陆1998-1999的经济增长率和通胀
      率分别是8%和3%。三到位是国企大手术、金融大整顿、政府大精简的
      到位。五改革分别是：粮食流通体制的改革；投资融资体制的、住房
      制度的改革、医疗制度的改革、财政税收制度的改革。

      　　朱（金容）基强调江泽民的“科教兴国”的方针，认为这将是本
      届政府最大的任务。同时，朱（金容）基还强调江泽民近一年来反复
      强调的“以法治国”。



      “脱稿秀”体现新政新气象



      　　值得一提得是，朱（金容）基在谈到以上施政要点是，没有任何
      文字稿，如数家珍，侃侃而谈，幽默诙谐，即使是在西方政界，此种
      风格也很少见。朱（金容）基的“脱稿秀”演讲，体现了新人新政新
      气象。整个纲要重点突出，切入症结，目标明确，具有明显的行动规
      划性。朱（金容）基的“行动内阁”的声势和冲劲已经显现。

      　　另一方面，江泽民及中共高层领导人士，在人大的领导人事布局
      ，在立法方面，及各项金融经济政策审议方面，出现新的具有宏观战
      略的构画。三位新增选的人大常委副委员长，十分令人瞩目。

      　　前国务院副总理邹家华、现政治局委员谢非、姜春云担任人大常
      委副委员长，其政治意义在于：

      　　首先，邹家华、谢非、姜春云均为全国性的科技、改革、农业改
      革的领导人，改革成果能否得以巩固，端看立法及法制能否加以保障
      ，邹家华被美国《商业周刊》(Business Week)评为世界杰出电脑网
      络领导人之一，邹家华本人颇有其父邹韬奋正直、为民效劳的品格。
      谢非早先主导广东改革，卓有成效。姜春云早先在山东农业改革的成
      就，又主导全国性的农业及改革工作。此三人进入副委员长一列，不
      仅使得他们能使自己已有的成就得以延续，而且可以将改革运动变成
      改革的体制与法制。邹家华、谢非、姜春云三人也将使民意上达，保
      证民众的利益尤其是农民的利益，强化立法方面得到保障。

      　　其次，邹家华、谢非、姜春云从国务院以及行政第一线领导退出
      ，让出行政领导位置，可为朱（金容）基的总理的全权工作，提供毫
      无顾忌的、充分发挥的极大空间。由李岚清、吴邦国为主要辅助经济
      领导的两位副总理也可尽全责的工作，使国务院的领导工作，由此领
      导人事的保障，得以大刀阔斧的进行经济领域、金融领域、工业领域
      的改革。同时，科技、教育专家列入副委员长的行列，亦可显见江泽
      民的“科技兴国”，“教育兴国”理念落实到立法上的用心。

      　　显然，朱（金容）基的国务院作为“行动内阁”，在邹家华、谢
      非、姜春云作为副委员长的人大将可能变成“行动议会”，在立法上
      ，在审议法令、监督执行中配合改革的深化。

      　　经由彭真、万里、乔石的十数年的沿革，其中，乔石在法制改革
      方面贡献最巨，人大已从“橡皮图章”开始发挥实际立法审法功能。
      如果经由无数小法的积累，将有可能促进大法重造，则将是中国大陆
      改革之幸。



      温和的威权时代已经到来



      　　中国大陆温和的威权时代已经到来，正如台湾所经历过的那样，
      威权时代的特点，是执政党尽可能将社会上各类建设性的意见派别及
      政治派别，集中到党内，以图用党内的相对民主化，增强经济现代化
      的领导能力，来缓冲社会民主化的压力。

      　　在上任后的新闻发布会演讲中，朱（金容）基体认到大陆社会的
      诸多弊端，其中，他提到：“现在收费多于征税，问题严重，民怨沸
      腾。”确实，对于中国大陆来说，现在是整治贪官污吏、苛捐杂税刻
      不容缓的时候。中国大陆欲图根除或大量消除贪腐现象，只有全方位
      进行政治制度改革一条路。在中国大陆社会相当多的层面和基层，共
      产党已经自己不能管自己。如何切实有步骤的酝酿对于“国家大法”
      的改造，和缓地将真正的现代竞争机制渐次运用到政治层面，对江泽
      民、朱（金容）基等中国大陆领导人来说，是成为平庸的智者还是成
      为真正跨时代的大智者的严峻的考验。

      　　诚然，作为历史的过渡阶段，以政经体制改革为主要目的“行动
      内阁”和“行动议会”，比以往的极左政治内阁、保守内阁和橡皮图
      章，其进步程度已是相当可观，相当令人振奋的。



      　　（作者是旅美评论作家） 



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