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标  题: 试析对朱（金容）基的期待 
发信站: 紫 丁 香 (Tue Apr 14 12:11:08 1998), 转信

 

                         言论：天下事
                                      09/04/1998 


      试析对朱（金容）基的期待 



      ● 陈冰（伦敦）

      　 　朱（金容）基当上总理，受到各国的好评，作者认为，这种评
      价反映了人们的期待，期待他突破政治体制上的死结。当然，朱（金
      容）基现在需要的，是比驾驭经济更高能力的政治手腕，取得政治上
      的平衡。



      　　随着中国九届人大、政协会议的召开，朱（金容）基声誉渐隆，
      佳评处处。国际社会对中国政府换届所倾注的热情从未曾像现在一样
      高昂，对新总理的赞颂性评论及其逸闻轶事报道，更时常见诸于报刊
      电视。美国的政论家认为，朱（金容）基是城市化、文明化的政治明
      星，他的知识分子化的气质和高明的经济驾驭能力，堪称“红色经济
      沙皇”。德国的外交家和经济官员评价说，“朱（金容）基的智商超
      过200”，只要看他的经济政策和听他随口说出的准确的金融数据，
      你会确信他是一个真正的改革家。只有他才能把中国雄心勃勃的经济
      转型大业完成，他本人就是“现代化中国的象征”。新加坡内阁资政
      李光耀称他是“最合适的总理人选”，日本首相桥本赞他是“一个非
      常能干的人”。

      　　中国国内人民对朱（金容）基的称赞虽然不像外国那样大胆和随
      意，依然充分肯定他主持国内经济实现了“软着陆”，把通货膨胀率
      从25%降到近乎零水平；他以铁腕手段整治金融体系，避开了举世震
      惊的亚洲金融危机；他指示中央银行收回信贷权，切断了地方官员行
      贿受赂的一条重要途径。老百姓留意到，在许多领导人热衷题字留名
      的时尚下，很难见到朱（金容）基的墨迹。他说出的话不多，却多是
      大实话，相信他是一个体察民情的实干家，一个可以“让部长下岗”
      的铁面清官。

      　　海内外对朱（金容）基的舆论支持，不仅是对他过去政绩的赞扬
      ，更重要的是对他未来总理任期的期待。期待他所主持的中央政府在
      具有转折意义的世纪之交有特出的建树，使中国的现代化事业取得突
      破性进展。也期待中国涌现出更多像他一样具有大国风范的新型政治
      家。我们不妨把这种现象称之为“朱（金容）基期待”。



      期待背后的玄机



      　　如果我们仔细分析“朱（金容）基期待”，就会从不同路径显示
      这些期待背后的玄机。

      　　就西方发达国家而言，由于公众的“六四”情结依然很浓，使政
      府对华经济和外交政策受民意限制而产生许多麻烦。朱（金容）基没
      有“六四”包袱，西方国家传达如下的信息：“朱（金容）基是我们
      可以打交道的中国领导人，其政治家风范既能为政要所接受，也适合
      公众的胃口。”对于那些看好中国市场的企业家来说，朱（金容）基
      熟悉经济法则，知道经济全球化对中国的意义，且是一个说话算数的
      人，“和他交往，可以降低风险，增强安全感”。

      　　就国内知识分子和新生代政治精英而言，他们切实感到中国真正
      到了“重整河山”的关头。十多年的改革开放使计划经济体制趋于解
      体，严重的腐败行为和混乱的经济秩序正蚕食着脆弱的市场经济，中
      国需要强有力的务实的领导人来梳理经济秩序，推进体制转型。如果
      进一步加强政治体制改革，当然更好。朱（金容）基敢说敢为的个性
      ，不回避现实难题的作风，让人体悟到他是中国政治家的楷模。即使
      一些“六四”后被打入另册的知识分子，也对朱（金容）基表示好感
      。大多数老百姓欢迎朱（金容）基“当家”，农民希望政府“少收费
      ，多给肥”；城市下岗工人则从朱（金容）基对国企老板的尖锐批评
      中看到一线亮光：“你让我们丢了饭碗，你也可能让我们端上一个新
      饭碗”。



      最大期望值



      　　“朱（金容）基期待”只有化作具体的政府行为才可望得到实现
      。根据新政府的议事日程、国务院的职权，以及国内外现实，我们可
      把最大期望归结为以下几点：

      　　一、建立“小政府”运行机制。如果说中国的改革的推动者最先
      是各级政府，那么现在的位置似乎发生了颠倒，庞大臃肿的官僚系统
      已经成为市场经济的绊脚石。政府部门间权力重叠，办事拖沓，服务
      意识淡薄、坐享额外收入的消极风气，都极大延误着经济发展的时效
      和经济质量的提高。冗员累累的各级机关更是消耗着大量的国家财政
      。重新设计政府运行机制显然成为当务之急。如果以98%高票通过的
      《国务院机构改革方案》能够最终实施，我们可以期待建立一个与市
      场经济相适应的“小政府”基本框架，尽管“高效、廉洁、精简”的
      较高运作目标并非一蹴而成。

      　　二、经济环境有序化。中国经济的混乱无序不仅使外国投资者缺
      乏安全感而却步，也导致腐败现象丛生，非国有企业得不到适时引导
      。除了廉价劳动力外，我们还看不到这个东方国家的经济比较优势，
      世界上还没有响当当的中国名牌产品。不过我们不必悲观，自朱（金
      容）基主掌全国经济以来，分税制改革和金融体系整治已见到具体效
      果，经济立法在循序渐进。今后改革的重头戏也着眼于规范经济秩序
      。如果新政府能够实现朱（金容）基提出的“一个确保，三个到位，
      五项改革”，中国的经济环境将大大得以改进。

      　　三、在全球化过程中扮演更大角色。由于地缘政治意义上的重要
      位置和经济意义上的潜在市场价值，以及中国领导人越来越与世界合
      作的姿态，使中国具有全球化进程中扮演重要角色的优越条件。从新
      政府的组成人员来看，多数人有国际的经验，没有太多的“六四”纠
      葛，将会在世界舞台轻松自如地发挥才智。本届人大显示出的另一个
      重要信息是，中共有意将部分党的权力移转到国务院及人大，提升国
      家行政机关和司法机关的权威，这更加与国际惯例接近。

      　　四、为政治民主化创造条件。如果说民主的终极目标是减少政府
      政策失误，保持社会公正，中国领导人还没有表现出对民主太大的反
      感；如果民主是利益集团在政治餐桌上的分权方式（西方的民主实际
      ），中国仍需要壮大经济实力；如果民主的核心是权力制约，中国已
      经迈出了一步。人们明显感到，邓小平之后的中共高层权力结构已经
      确立，党务、法务、政务三大系统的权力制约轮廓已比较清晰，即所
      谓“江、李、朱时代”。尽管民众仍没有充分的言论自由和广泛的选
      举权，但不能否认，中国在政治民主化道路上正逐渐迈步。



      前景难测



      　　“朱（金容）基期待”能否最终“达标”，现在还难以预料。纵
      使朱（金容）基具备许多执政素质，其个人魅力对中国政坛究竟有多
      大影响力？纵使朱（金容）基有足够的理由实施新政，在民主不发达
      ，政策辩论尚未成气候的今天，决策者们有多大的理性去辨识呢？再
      说，短短5年。他有精力将美好的愿望一一实现么？

      　　朱（金容）基受到的制约将来自高层和基层两个方面。就高层来
      说，江泽民的核心地位确立以后，表现出摆脱邓小平光环，开创新功
      业的决心，要求人们学习“周恩来精神”。但在阐述“周恩来精神”
      时，加注了对最高领袖无限忠诚的醒目论点，是否是对朱（金容）基
      的预先警告？李鹏虽对政务熟悉，但政绩平平。如果朱（金容）基有
      大的突破，势必否定或贬抑李鹏的某些做法，李鹏有雅量承受“相形
      见绌”的结果么？朱（金容）基的确需要比驾驭经济更高的能力去平
      衡政治冲突。就基层来说，能否有效削减政府权力和裁减政府官员，
      取决于现存政府的配合与支持，但又有多少人愿意失去既得利益呢？
      更大的可能是，朱（金容）基遭遇的反对与抵制可能大于支持与拥护
      ，在中国政治生活中，大众的呼声和国际社会的舆论不可能有太大的
      作用，朱（金容）基的强大声望在政治天平上几乎不占太大的分量。

      　　归根究底，“朱（金容）基期待”的核心就是要突破政治体制上
      长期形成的死结。要突破它，就必须着眼于整个政治体制的改革。政
      府机构改革是新政府选择的突破口，能否不负众望，前景确是难测。



      　　（本文作者前曾在中国从事新闻工作，现为旅居英国自由撰稿人
      ） 






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