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标  题: 朱鎔基以“十五纲要”代替政府工作报告
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年03月03日10:31:45 星期六), 站内信件

    【方舟时讯】全国人大会议将于三月五日开幕，今次会议的焦点，将是通过“国民
经济和社会发展第十个五年计划纲要”，因此朱镕基将不再作“政府工作报告”，而是
向大会提交关于“十五计划纲要”的报告。
    据《联合报》报道，为使大会焦点集中在“十五计划纲要”，并令其顺利通过上，
人大会议除了固定的计划发展报告、财政报告、人大常委会报告，法院和检察院报告程
序之外，没有安排重要人事任免项。
    而在法律审议程序方面，除了审议和通过争议性不大、又为加入世界贸易组织必要
法律准备之一的“中外合资经营企业法修改草案”，社会上广泛关注的“婚姻法”修改
草案等都不会列入议程。
    朱镕基将作的关于“十五计划纲要”的报告，将不会像往年政府工作报告一样，主
要着重于总结去年的工作和提出今年的方向，而是对“九五计划”期间的工作作出总结
，对由中共中央全会提出的十五计划建议及政府制订的“十五计划纲要”草案，加以说
明。因此，台湾问题、外交和国际问题部分，也基本上在这种框架上表述。
    资源分配之争难免
    自一九九九年十二月中央成立“十五计划纲要”起草小组以来，由副总理温家宝领
导，与过往的“五年计划”闭门制订不同，曾在大陆广泛征求意见，并首次由国家计划
发展委员会出面，向社会上公开征求专家学者意见和建议，虽然未命名公开咨询，但已
算首次半开放式制订计划，同时也向国际组织和外国经济专家进行过专题咨询。江泽民
曾召开十二次会议，谈十五计划。朱镕基本人也曾多次召集国务院各主要部门、主要地
方省区会议，进行专门调研。
    在这种情况下，预计今次人大会议上对“十五计划纲要”的争议不会太大，纲要本
身在中共中央建议基础上也没有重大的修改，将可顺利通过。
    其可能出现的争议，估计将是在一些重大建设项目和开发、开放思路之争，以及地
方、部门间的资源分配之争。

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